编者按

近日，，，生态环境部、、外交部、、国度发改委、、科技部、、工信部、、财政部、、天然资源部、、住建部、、农业村落部、、应急治理部、、国度能源局结合颁布了《甲烷排放节制行动规划》（环气象〔2023〕67号）！！！８谩豆婊分忻魅诽岢，，，将采取越发有力的措施，，，切实提升甲烷排放统计核算、、监测监管等基础能力，，，全面有序推动甲烷排放节制工作，，，积极参加应对气象变动全球治理！！！Ｔ凇豆婊分，，，出格强调了在能源、、农业领域以及垃圾和污水处置中，，，激励和支持推广利用沼气及生物天然气工程，，，削减甲烷排放！！！

为积极响应国度碳中和蓝图及全球减排指标，，，并响应即将于2023年11月30日至12月12日在阿联酋迪拜召开的结合国气象变动框架协议第28次缔约方大会（COP28），，，我国当拘陌有关部门陆续出台了一系列政策措施，，，我们等待沼气行业将发作新一轮的发展顶峰！！！

甲烷排放节制行动规划

为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》、、《中共中央国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的定见》，，，落实积极应对气象变动国度战术，，，强化大气传染防治与甲烷排放节制协同，，，科学、、合理、、有序节制甲烷排放，，，制订本行动规划！！！

一、、面对局势

甲烷是全球第二大温室气体，，，拥有增温潜势高、、寿命短的特点！！！；；；韧子行蚪谥萍淄榕欧，，，兼具减缓全球温升的气象效益、、能源资源化利用的经济效益、、协同节制传染物的环境效益和削减出产变乱的安全效益！！！＝昀，，，我国在甲烷资源化利用方面获得肯定功效，，，但甲烷排放节制依然面对统计监测基础较为幽微、、律例尺度系统尚不完整等问题，，，技术和治理能力亟待提高，，，必要采取越发有力的措施，，，切实提升甲烷排放统计核算、、监测监管等基础能力，，，全面有序推动甲烷排放节制工作，，，积极参加应对气象变动全球治理！！！

二、、总体要求

（一）领导思想！！！Ｒ韵敖叫率逼谥泄厣缁嶂饕逅枷胛斓，，，全面贯彻党的二十大心灵，，，深刻贯彻习近生平态文化思想，，，落实全国生态环境；；；ご蠡岵渴，，，对峙降碳、、减污、、扩绿、、增长协同推动，，，坚韧不拔执行积极应对气象变动国度战术，，，对峙系统观点，，，处置好减排和发展、、安全的关系，，，以经济社会发展全面绿色转型为引领，，，以夯实基础能力为关键，，，以高效利用、、技术创新、、协同节制为伎俩，，，加快形成甲烷排放监管系统，，，推动减污降碳协同增效，，，有力有序有效节制甲烷排放！！！

（二）工作准则！！！

对峙两全协调！！！６灾畔低彻鄣，，，强化资源化利用和源头节制，，，加强减污降碳协同治理！！！Ａ饺，，，多措并举，，，多方共治，，，开创甲烷排放综合节制新局面！！！

对峙夯实基础！！！Ｒ运痉晒嬷贫冉ㄉ栉栏，，，以技术创新与利用为引领，，，以统计核算、、监测监管等能力建设为保险，，，夯实甲烷排放节制基础！！！

对峙分类施策！！！Ｗ裱淄榕欧胖卫砜蒲Хü，，，两全分歧领域、、分歧地域特点和差距，，，分类施策，，，试点索求，，，扎实推动甲烷排放节制！！！

对峙稳妥有序！！！３浞炙伎加泄匦幸迪质的芰，，，合理设定工作指标工作，，，科学鉴别工作重点难点，，，对峙循序渐进、、先易后难的工作节拍，，，做到有力有序有效推动！！！

对峙防备风险！！！Ｇ炕缦找馐，，，对峙底线思想，，，从国情现实启程，，，处置好甲烷排放节制与能源安全、、粮食安全、、产业链供给链安全和安全出产的关系，，，防备和化解各类重大风险！！！

（三）重要指标！！！

“十四五”期间，，，甲烷排放节制政策、、技术和尺度系统逐步成立，，，甲烷排放统计核算、、监测监管等基础能力有效提升，，，甲烷资源化利用和排放节制工作获得积极进展！！！Ｖ种惨、、养殖业单元农产品甲烷排放强度稳中有降，，，全国城市生涯垃圾资源化利用率和城市污泥无害化措置率持续提升！！！

“十五五”期间，，，甲烷排放节制政策、、技术和尺度系统进一步美满，，，甲烷排放统计核算、、监测监管等基础能力显著提升，，，甲烷排放节制能力和治理水平有效提高！！！Ｃ嚎笸咚估盟浇徊教岣，，，种植业、、养殖业单元农产品甲烷排放强度进一步降低！！！６，，，石油天然气开采行业力争逐步实现陆上油气开采零通例火炬！！！

三、、重点工作

（一）加强甲烷排放监测、、核算、、汇报和核查系统建设！！！

1．加强甲烷排放监测！！！Ｋ髑蠓⒄辜淄榕欧偶嗖馐缘，，，在重点领域推广甲烷排放源监测！！！Ｆ揪菸夜淄榕欧盘氐，，，在现有的生态环境监测系统下发展甲烷环境浓度监测，，，逐步成立地面监测、、无人机和卫星遥感等天空位一体化的甲烷监测系统！！！

2．钻研成立甲烷排放核算、、汇报和核查制度！！！Ｗ暄型贫闪⒅氐阈幸灯笠导淄榕欧藕怂愫突惚ㄖ贫，，，推动煤矿、、油气田、、养殖场、、垃圾填埋场以及污水处置厂等大型排放源定期汇报甲烷排放数据！！！＝岷瞎群褪〖段率移迩宓ケ嘀乒ぷ，，，逐步实现甲烷排放常态化核算！！！Ｗ橹⒄故莺瞬、、抽查和现场查抄工作，，，稳步提升甲烷排放数据质量！！！

3．提升甲烷排放数据信息化治理水平！！！Ｍ贫率移迮欧攀葑酆现卫硐低辰ㄉ，，，加强甲烷排放数据采集、、分析与利用信息集成，，，推进跨部门数据共享！！！Ｋ髑蠓⒄勾笃淄榕ǘ确囱菖欧帕磕Ｊ降茸暄，，，加强反演数据对核算数据的：：：！！！

（二）推动能源领域甲烷排放节制！！！

4．强化甲烷综合利用！！！Ｍ平推锓趴占淄榕欧殴芸，，，激励企业因地制宜发展伴生气与放空气回收利用，，，不能回收或难以回收的，，，应经点火后放空！！！＜だ璧济禾科笠导哟竺嚎笸咚钩椴衫！！！５2025年，，，煤矿瓦斯年利用量达到60亿立方米；；；到2030年，，，油田伴生气集气率达到国际先进水平！！！

5．推广利用泄漏检测与修复技术！！！Ｋ髑笾鸩矫缆推煊蛐孤┘觳庥胄薷醇际豕娣断低，，，推动全产业链泄漏检测与修复常态化利用！！！＜忧抗芟呦冉煨藜际、、设备的钻研与利用，，，有效提升甲烷泄漏节制能力！！！

6．推动逐步削减油气系统通例火炬！！！Ｓ呕推锏孛婀こ探ㄉ栌胫卫，，，削减火炬系统天然气点火量！！！？蒲Ч婊杓菩陆ㄓ推饕迪钅，，，在确保出产安全的基础上，，，致力逐步削减通例火炬燃放！！！

（三）推动农业领域甲烷排放节制！！！

7．推动畜禽粪污资源化利用！！！Ｒ孕笄莨婺Ｑ吵∥氐，，，改进畜禽粪污存储及处置设施设备，，，推广粪污密闭处置、、气体网络利用或处置等技术，，，成立粪污资源化利用台账，，，索求执行畜禽粪污营养平衡治理，，，提高畜禽粪污处置及资源化利用水平！！！Ｒ虻刂埔朔⒄勾迓湔悠，，，激励有前提地域建设规；；；悠锾烊黄こ，，，索求沼气／生物天然气终端利用激励约束机制，，，推动沼气集中供气供热、、发电上网以及生物天然气车用或并入燃气管网等利用！！！５2025年，，，畜禽粪污综合利用率达到80％以上，，，2030年达到85％以上！！！

8．科学节制肠道发酵甲烷排放！！！Ｒ孕笄莨婺Ｑ吵∥氐，，，选育推广高产低排放畜禽种类，，，推广低蛋白日粮、、全株青贮等技术，，，合理使用基于植物提取物、、益生菌等饲料增长剂和多职能营养舔砖，，，改进畜禽豢养治理，，，执行精准饲喂，，，索求高产低排放技术模式，，，疏导降低单元畜产品的肠道甲烷排放！！！

9．有序推动稻田甲烷排放节制！！！Ｒ运局鞑氐，，，强化稻田水分治理，，，因地制宜推广稻田节水灌溉技术，，，缩短稻田厌氧环境功夫，，，削减单元稻谷甲烷产生和排放！！！８慕咎锸┓手卫，，，推广有机肥腐熟还田！！！Ｑ∮乒愀卟、、优质、、节水抗旱水稻种类，，，示范好氧耕作等关键技术，，，形成高产低排放水稻种植模式！！！

（四）加强垃圾和污水处置甲烷排放节制！！！

10．推动垃圾处置甲烷排放节制！！！Ｍ贫睦赐芳趿、、分类回收和资源化利用，，，健全城市生涯垃圾的资源化利用系统！！！Ｓ行蛲贫嗬χ蒙枋┙ㄉ！！！＜忧可睦盥癯∽酆险，，，提高填埋气体回收利用水平！！！５2025年，，，全国城市生涯垃圾资源化利用率达到60％左右！！！

11．加强污水处置领域甲烷网络利用！！！Ｈ嫣嵘钦蛏奈鬯绱χ眯Я，，，稳步提高污泥无害化、、资源化利用水平！！！＜だ星疤岬奈鬯χ孟钅，，，选取污泥厌氧消化等方式产生沼气并加强回收利用！！！５2025年，，，城市污泥无害化措置率达到90％以上！！！

（五）加强传染物与甲烷协同节制！！！

12．强化传染物与甲烷协同节制措施！！！３浞掷孟钟猩肪陈衫叨日策，，，构建传染物减排与甲烷排放节制一体推动的治理系统！！！＜忧炕臃⑿杂谢镉爰淄樾谥，，，妥善措置工业出产产生的含甲烷可燃性气体！！！Ｍ贫盥癯《癯舸疚镉爰淄樾谥！！！＜だ苑纤谢锖扛、、可生化性较好的行业依法依规与城镇污水处置厂协商水传染物纳管浓度，，，削减甲烷产生！！！Ｍ贫荡ο低臣际跆嵘，，，实现传染物与甲烷协同节制！！！５2025年，，，传染治理与甲烷排放协同节制能力显著提升！！！

13．优化协同治理技术路线！！！Ｖ贫┲氐懔煊虼疚镉爰淄樾谥萍际踔改！！！Ｍ贫推闪煊蚴褂锰蒸汽回收利用、、作业密闭化刷新、、安全氧化点火等一体化节制技术！！！Ｍ乒阈笄菅撤辔酃桃悍掷、、分质处置、、深施还田治理工艺！！！Ｍ乒闶褂酶吲ǘ扔谢ひ捣纤咝Р淄榧际醪⑴涮赘咝Тχ眉际！！！

（六）加强技术创新和甲烷排放节制监管！！！

14．加强关键技术创新！！！＜忧糠制缌煊蚣淄榕欧盘氐惴ü孀暄，，，持续发展资源化利用、、高产低排放育种、、监测等关键技术的研发创新，，，强化甲烷排放节制技术示范工程建设，，，将甲烷排放节制有关技术纳入国度重点推广的低碳技术目录，，，加快推动重点领域甲烷排放节制设备和技术的集成化和产业化，，，部署建设一批国度重点研发创新项目和重大工程！！！

15．强化甲烷排放节制监管！！！Ｈ媛涫得嚎笸咚古欧畔拗、、生涯垃圾填埋场传染节制、、城镇污水处置厂传染物排放等尺度，，，加强甲烷排放数据质量监管，，，索求利用卫星遥感等技术发展甲烷异常排放监管！！！１Ｏ占淄榕欧偶喙芄ぷ骶，，，持续提升专业化监管能力！！！

（七）加快构建律例尺度政策系统！！！

（七）加快构建律例尺度政策系统！！！

16．加强律例制度建设！！！Ｃ缆淄榕欧沤谥乒嬲轮贫！！！５绷钔贫┱嚎蟀踩泄芈衫叨！！！Ｗ暄谐鎏ㄓ谢狭显赐芳趿、、高效资源化利用有关律例和制度！！！

17．成立美满技术尺度系统！！！５绷罱徊矫缆嚎笸咚、、油气甲烷泄漏的甲烷排放尺度，，，严格甲烷排放节制要求！！！Ｖ贫┧、、畜禽养殖及废料资源化利用甲烷排放节制技术规范！！！Ｖ贫┱淄榕欧偶嗖、、核算、、汇报、、核查等技术规范，，，美满甲烷利用项目温室气体减排量核算步骤，，，实时更新缺省排放因子！！！

18．创新美满经济激励政策！！！Ｍ贫涤屑淄榧跖判б娴南钅磕扇肷肪车枷虻目⑾钅靠！！！Ｋ髑笞暄蟹篡欢镅澈退局种仓鞑淄榧跖沤辈拐策！！！Ｃ缆率移遄栽讣跖怕蚵艋，，，支持切合前提的甲烷利用和减排项目发展温室气体自愿减排买卖！！！＜だ淄榕欧沤谥乒こ滔钅糠⒄蛊笸度谧！！！

（八）加强全球甲烷治理与合作！！！

19．积极参加全球甲烷治理！！！６灾哦啾咧饕，，，遵循共同但有区此外责任准则、、平正准则和各自能力准则，，，积极建设性参加全球甲烷治理！！！

20．发展全球甲烷互换合作！！！Ｍü蟊涠夏虾献、、“一带一路”绿色发展国际联盟等平台，，，共同推动全球甲烷互换合作！！！２渭蛹淄榈团欧偶际、、设备和产品认定尺度有关对话与合作！！！

四、、组织执行

（一）加强两全协调！！！Ｉ肪巢炕嵬泄夭棵懦闪⑿鞴餐墓ぷ骰，，，组织落实甲烷排放节制行动规划，，，协排解决执行中遇到的重大问题！！！３浞植镄幸敌岬壬缁峒遄饔，，，督促企业自觉推广社会责任！！！

（二）强化责任落实！！！８鞯赜蚋饔泄夭棵偶爸氐阈幸岛推笠狄浞忠馐都淄榕欧沤谥频闹匾，，，稳妥有序发展甲烷排放节制工作，，，明确工作分工，，，确保各项重点行动落地见效！！！

（三）加强宣传培训！！！１榧凹淄榕欧徘宓ケ嘀朴泄刂，，，发展对甲烷排放监测、、核算、、汇报和核查系统成立以及传染物与甲烷节制的有关培训！！！Ｊ璧计笠、、高档学！！、、科研单元发展产学研合作，，，造就一批能源、、农业及废料甲烷排放节制技术性人才！！！＜忧慷约淄榕欧沤谥频钠、、经济、、环境和安全效益的宣传！！！７⒄辜淄榕欧沤谥频湫途樽龇ㄐ！！！

（四）美满评估监督！！！Ｉ肪巢炕嵬泄夭棵偶忧慷孕卸婊葱星榭龅母俚鞫确治，，，定期调度落实甲烷排放节制指标工作进展情况！！！