《领导定见》全文如下：：：

国度发展鼎新委等部门关于

大力执行可再生能源代替行动的领导定见

各省、
、、自治区、
、、直辖市、
、、新疆出产建设兵团发展鼎新委、
、、工业和信息化主管部门、
、、住房城乡建设厅（委、
、、管委、
、、局）、
、、交通运输厅（局、
、、委）、
、、能源局、
、、数据治理部门，，，国度能源局各派出机构：：：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、
、、三中全会心灵，，，深刻落实党中央、
、、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，，，推进绿色低碳循环发展经济系统建设，，，推动形成绿色低碳的出产方式和生涯方式，，，现就大力执行可再生能源代替行动，，，制拟订见如下
！！
！

大力执行可再生能源代替，，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，贯彻“四个革命、
、、一个合作”能源安全新战术，，，对峙两全经营、
、、安全代替，，，正确处置传统能源和新能源“破”与“立”的关系，，，源网荷储一体推动，，，全面提升可再生能源安全靠得住供给能力；；；供需两全、
、、有序代替，，，两全可再生能源供给与重点领域绿色能源消费，，，加快推动增量代替，，，稳步扩大存量代替，，，稳妥推动可再生能源有序代替传统化石能源；；；协同融合、
、、多元代替，，，协同推动可再生能源与工业、
、、交通、
、、构筑、
、、农业村落等领域融合代替，，，经济高效推动发电、
、、供热、
、、制气、
、、制氢多元发展和代替；；；科技引领、
、、创新代替，，，大力推动新技术攻关试点，，，创新体制机制，，，加快造就可再生能源代替的新场景、
、、新模式、
、、新业态
！！
！“十四五”重点领域可再生能源代替获得积极进展，，，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上
！！
！“十五五”各领域优先利用可再生能源的出产生涯方式根基形成，，，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，，，有力支持实现2030年碳达峰指标
！！
！

（一）全面提升可再生能源供给能力
！！
！加快推动以戈壁、
、、戈壁、
、、荒漠地域为重点的大型风电光伏基地建设，，，推动海优势电集群化开发
！！
！？？蒲в行蛲贫笮退缁亟ㄉ，，，两全推动水景致综合开发
！！
！＞徒⑸⒉际娇稍偕茉础
！！
！Ｎ炔椒⒄股镏史⒌，，，推动光热发电规；；；⒄埂
！！
！＜涌焯嵘稍偕茉醋试雌拦、
、、功率预测、
、、智慧调控能力
！！
！Ｍ贫雇托履茉、
、、长功夫尺度功率预测等新技术利用
！！
！因地制宜发展生物天然气和生物柴油、
、、生物航煤等绿色燃料，，，积极有序发展可再生能源制氢
！！
！Ｍ平厝饶茏试春侠砀咝Ю，，，推动波浪能、
、、潮水能、
、、温差能等规；；；谩
！！
！Ｍ贫闪⒖稍偕茉从氪衬茉葱ゲ、
、、梯级综合利用的供热系统
！！
！

（二）加快可再生能源配套基础设施建设
！！
！推动柔性直流输电、
、、交直流混合配电网等先进技术迭代，，，加快建设数字化智能化电网
！！
！＜忧靠稍偕茉春偷缌Ψ⒄构婊南谓，，，推动网源协调发展
！！
！Ｍ贫缤鞲赏芴嶂噬，，，加强跨省跨区输电通道建设，，，优化调度节制，，，优先调度可再生能源电力
！！
！３中呕涞缤芙峁，，，加快配电网一、
、、二次融合和智能化升级，，，优化配电网调度机制，，，提升配电网矫捷性和承载力，，，支持散布式可再生能源急剧发展
！！
！＜忧咳攘、
、、燃气管网及氢能供给网络等基础设施建设和升级刷新，，，强化管网互联互通，，，就近采取更多非电可再生能源
！！
！

（三）深刻挖掘需要侧资源调控潜力
！！
！积极拓宽需要响应主体领域，，，加快构建需要响应资源库
！！
！＜だ弑赋浞诺缒芰Φ男枰煊χ魈宀渭拥缌κ谐　
！！
！ＶС志弑盖疤岬牡赜，，，通过执行尖峰电价、
、、拉大现货市场限价区间等伎俩疏导电力用户调整用电行为
！！
！Ｇ炕ひ、
、、构筑、
、、交通等重点领域电力需要侧治理，，，优化工艺和出产流程，，，以可中断负荷、
、、可控负荷等方式参加电力系统调节
！！
！

（四）多元提升电力系统调节能力
！！
！加强煤电机组矫捷性刷新，，，推动自备电厂自动参加调峰，，，优化煤电调度方式，，，合理确定调度挨次和调峰深度
！！
！Ｗ暄型贫笮退缯居呕，，，有序建设抽水蓄能电站
！！
！＜忧啃滦痛⒛芗际豕ス睾投喑【袄谩
！！
！Ｍ贫な贝⑷刃头⒌、
、、热电耦合、
、、中高温热利用等光热利用
！！
！＜だ镏史⒌缦钅刻峁┑鞣宓雀ㄖ务
！！
！

（五）协同推动工业用能绿色低碳转型
！！
！科学疏导工业向可再生能源富集、
、、资源环境可承载地域有序转移，，，强化钢铁、
、、有色、
、、石化化工、
、、建材、
、、纺织、
、、造纸等行业与可再生能源耦合发展
！！
！Ｌ岣叨塘鞒塘陡终急，，，在冶金、
、、铸造、
、、建材、
、、日用玻璃、
、、有色、
、、化工等重点行业推广电锅炉、
、、电窑炉、
、、电加热等技术
！！
！Ｔ诠ひ翟扒、
、、大型出产企业等周边地域发展新能源源网荷储一体化项目，，，推动工业绿色微电网建设利用、
、、绿色电力直接供给和燃煤自备电厂代替
！！
！＜涌煸谠熘、
、、印染、
、、食品加工等领域推广可再生能源中低温热利用
！！
！Ｔ诤铣砂、
、、合成甲醇、
、、石化、
、、钢铁等领域激励低碳氢规；；；娓咛记，，，索求建设景致氢氨醇一体化基地
！！
！Ｔ诒Ｏ蘸镁用穸救∨疤嵯峦贫鹊缌楣┤攘煊蚰谌济汗赝Ｕ，，，因地制宜推动耦合生物质点火技术刷新，，，激励发展大容量燃煤锅炉掺绿氨点火
！！
！＜涌焱贫推碧娇⒂肟稍偕茉慈诤戏⒄，，，打造低碳零碳油气田
！！
！

（六）加快交通运输和可再生能源融合互动
！！
！建设可再生能源交通廊道
！！
！＜だ诰弑盖疤岬母咚俟沸菹⑶、
、、铁路车站、
、、汽车客运站、
、、机场和港口推动光储充放多职能综合一体站建设
！！
！＜涌旆⒄沟缍擞贸，，，稳步推动公交车电动化代替，，，索求推广利用新能源中重型货车
！！
！；；；髑蠓⒄沟缙，，，加大铁路电气化刷新力度
！！
！Ｍ贫翱扛凼褂冒兜，，，激励绿色电动智能船舶试点利用
！！
！Ｍ贫沙中娇杖剂侠，，，发展电动垂直起降航空器试点运行
！！
！Ｓ行蛲乒愠涤寐躺褰嘁禾迦剂鲜缘憷谩
！！
！支持有前提的地域发展生物柴油、
、、生物航煤、
、、生物天然气、
、、绿色氢氨醇等在船舶、
、、航空领域的试点运行
！！
！

（七）深入构筑可再生能源集成利用
！！
！把优先利用可再生能源纳入城镇的规划、
、、建设、
、、更新和刷新
！！
！Ｍ贫钦蛐陆ü怪全面执行绿色构筑尺度，，，不休提高可再生能源电力、
、、热力和燃气的代替要求
！！
！Ｍ乒愠湍芎、
、、近零能耗构筑，，，发展近零碳构筑，，，推动构筑柔性用电技术利用
！！
！Ｍ贫扔泄怪屋顶加装光伏系统，，，推动有前提的新建厂房、
、、新建公共构筑应装尽装光伏系统
！！
！Ｍ贫陆ü补怪全面电气化，，，推广电热泵热水器、
、、高效电磁炉灶等代替燃煤燃气产品，，，推动高效直流电器与设备利用
！！
！Ｔ谔裟茏试唇戏崴兜赜蚣坝胁槐淙人枰墓怪中积极推广太阳能热利用
！！
！Ｒ虻刂埔送贫厝饶、
、、空气源热泵和集中式生物质能等供热制冷利用，，，偏远地域可依照当场取材准则利用户用生物质成型燃料炉具供暖
！！
！

（八）全面支持农业村落用能清洁化现代化
！！
！在具备前提的村落地域积极发展分散式风电和散布式光伏发电
！！
！推动农林拔除物、
、、禽畜粪污等与村落有机垃圾等协同处置，，，合理布局生物质发电、
、、集中式生物质清洁供温暖生物天然气项目
！！
！加快村落能源基础设施刷新升级，，，索求推动微能网（微电网）建设
！！
！Ｍ贫星疤岬赜蛏锾烊黄牍芡，，，因地制宜推动乡镇集中供热，，，优先利用地热能、
、、太阳能等供暖，，，逐步削减直至不容煤炭散烧
！！
！Ｍ贫迓涑霾牡缙⑿律，，，建设村落能源站，，，提高村落能源公共服务能力
！！
！＝岷鲜执迓浣ㄉ杼嵘迓渲腔塾媚芩，，，将村落能源设施建设纳入村落建设项目库，，，高质量建设村落能源革命试点
！！
！

（九）两全新基建和可再生能源开发利用
！！
！加强充电基础设施、
、、加气站、
、、加氢站建设，，，美满城乡充电网络系统
！！
！Ｓ呕滦突∩枋┛占洳季，，，推动5G基站、
、、数据中心、
、、超算中心等与光伏、
、、热泵、
、、储能等融合发展
！！
！Ｍ贫宋悄、
、、物联网、
、、区块链等与可再生能源深度融合发展
！！
！ＶС中滦突∩枋┓⒄孤痰缰惫、
、、源网荷储一体化项目，，，发展绿证绿电买卖和“绿电园区”建设，，，提高“东数西算”等战术工程中的新能源电力消费占比
！！
！ＶС止仁嗯诘阒杏涤欣渌试吹牡赜蚪ㄉ璐笫葜行摹
！！
！Ｓ行蚍⒄估暇苫、
、、“老旧小散”数据中心绿色技术刷新
！！
！Ｍ贫陆ㄊ葜行闹鹉晡炔教嵘稍偕茉词褂帽壤
！！
！

（十）加快试点利用
！！
！发展深远海漂浮式海优势电、
、、年产千万立方米级生物天然气工程等试点利用，，，推动光热与风电光伏深度结合运行
！！
！Ｔ诠こШ驮扒⒄孤躺惫┑缡缘，，，推动构网型、
、、孤网运行、
、、自备性质的可再生能源综合利用工程试点
！！
！＝岷匣镌辞疤嵋虻刂埔送贫笮腿济悍⒌绻羯张┝职纬锏锐詈仙镏实慊鸺际跛⑿隆
！！
！＜だ璧伎稍偕茉瓷璞父律逗头暇缮璞干枋┭防谩
！！
！Ｔ诟痔、
、、有色金属、
、、石化化工和建材等领域推广低碳零碳出产工艺和工业流程再造技术利用
！！
！？７⒄骨庖苯鸷颓饣ぜ际跬乒憷谩
！！
！Ｍ贫獯⒍诵挪等诤洗葱，，，索求发展光储充放一体化试点
！！
！ＶС衷扒、
、、企业、
、、大型公共构筑等发展发供用高比例新能源试点，，，大幅提升新能源电力消费占比
！！
！Ｔ诰弑富〉墓群褪〖毒每⑶，，，以市场化方式打造新增能源消费100%由可再生能源供给的绿色能源试点园区
！！
！

（十一）推动业态融合创新
！！
！推动工业、
、、交通、
、、构筑、
、、农业、
、、林业等与可再生能源跨行业融合，，，推动光伏治沙、
、、光伏廊道和海洋牧场等深档次立体化发展，，，形成深度融合、
、、持续代替的创新代替发展局面
！！
！ＶС质帜茉、
、、虚构电厂、
、、村落能源合作社等新型经营主体发展壮大，，，造就适应能源清洁、
、、高效、
、、安全代替的新业态
！！
！＜だ赡芡平稍偕茉炊嘀掷、
、、多领域、
、、多状态代替的贸易模式创新，，，大力发展可能支持供需高效协同的综合能源服务，，，加快车网互动、
、、电碳资产治理等新贸易模式落地
！！
！

（十二）健全司法律规尺度
！！
！成立健全支持可再生能源优先利用的司法律规，，，结合能源法、
、、可再生能源法、
、、电力法、
、、节约能源法等制订正，，，明确各类主体在可再生能源开发利用中的有关权势使命和司法责任
！！
！＜涌烀缆稍偕茉戳煊蛴泄爻叨认低场
！！
！＝岷现氐懔煊虺叨戎贫┱，，，将可再生能源代替利用纳入各领域绿色低碳发展尺度规范系统
！！
！Ｇ炕叨群凸娣吨葱，，，推动执行成效评价
！！
！

（十三）美满绿色能源消费机制
！！
！全面落实非化石能源不纳入能源亏损总量和强度节制要求，，，使用绿证作为可再生能源电力消费核算的基础凭证，，，加强绿证与节能降碳政策的有效衔接
！！
！Ｃ缆稍偕茉吹缌ο稍鹑稳ㄖ鼗，，，将消纳责任落实到重点用能单元，，，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束
！！
！＜涌斐闪⒒诼讨さ穆躺缌ο讶现せ啤
！！
！Ｍ贫讨ぢ痰缬肴际谐∠谓印
！！
！＝躺缌ο岩竽扇肼躺菲兰鄢叨，，，拓展绿色产品认证目录，，，钻研制订当局采购支持绿色产品有关政策，，，推动重要选取绿色电力出产的产品享受绿色金融等政策
！！
！

（十四）落实科技财政金融支持政策
！！
！利用好首台（套）重大技术设备推广利用有关政策和国度重点研发打算重点专项，，，支持可再生能源代替关键技术研发和试点利用
！！
！３闪⒔∪躺鹑诨，，，支持各领域各类主体投资可再生能源代替利用及基础设施建设和升级
！！
！＜だ⒄剐糯泛头务创新，，，依照市场化法治化准则提供持久不变融资支持
！！
！

（十五）健全市场机制和价值机制
！！
！深入新能源上网电价市场化鼎新，，，成立和美满适应可再生能源个性的电力中持久、
、、现货和辅助服务市场买卖机制，，，支持可再生能源发电项目与各类用户发展直接买卖及与用户签定多年购售电和谈
！！
！Ｍ贫弑柑峁└ㄖ务能力的可再生能源发电或综合利用系统平正参加辅助服务市场
！！
！成立健全可再生能源供热、
、、生物天然气、
、、清洁低碳氢的市场机制
！！
！３闪⒔∪⒛芗壑祷啤
！！
！６猿⑹粤讲恐频缂奂惺匠浠坏缟枋┯玫缭诨ㄆ谙弈诿馐招枇浚ㄈ萘浚┑绶选
！！
！Ｎ韧子行蛲贫⒉际叫履茉捶⒌绮渭邮谐』蚵，，，推进散布式新能源就近消纳
！！
！＜忧啃履茉丛谄秸尤氲缤、
、、参加电力市场及消纳利用等方面的监管
！！
！

（十六）深入推动国际合作
！！
！加强与共建“一带一路”国度的绿色能源合作，，，深入绿色能源求实合作，，，推动建成一批绿色能源最佳实际项目
！！
！３闪⑶褰嗄茉垂屎献魍臣品治銎教，，，推动工业、
、、交通、
、、构筑、
、、农业村落等重点领域可再生能源利用先进技术设备研发的国际合作
！！
！ＶС钟牍驶狗⒄孤讨ぢ痰缁セ，，，推动绿证走出去
！！
！Ｍ贫耙淮宦贰笨萍即葱滦卸蛩，，，发展结合钻研及互换培训
！！
！

（十七）加强宣传疏导
！！
！带头全民参加可再生能源代替行动，，，组织发展城市、
、、村落、
、、社区、
、、园区可再生能源利用培训和试点活动，，，大力支持可再生能源产品的销售和使用，，，推进居民践行和推广绿色生涯方式
！！
！

各级发展鼎新、
、、能源、
、、工业和信息化、
、、交通运输、
、、住房和城乡建设、
、、农业村落、
、、科技、
、、财政、
、、天然资源、
、、生态环境、
、、金融、
、、数据、
、、铁路、
、、民用航空等部门依照职能分工加强协同共同，，，加强两全协和谐督促领导，，，推动本定见组织执行
！！
！８鞯赜蛞浞忠馐犊稍偕茉创嫘卸闹匾、
、、紧迫性，，，结合本地域经济社会发展示实，，，以及新型电力系统建设工作，，，切实加快推动可再生能源代替
！！
！

国度发展鼎新委

工业和信息化部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

国 家 能 源 局

国 家 数 据 局

2024年10月18日

起源：：：国度发改委